（IPTVWorld独家资讯）4月10日，2008年度“IPTV在中国峰会暨中国IPTV业务与产业链发展论坛”高峰论坛在北京召开，来自政府部门、运营商、内容与服务提供商、市场调研机构、媒体机构等各个行业的特邀嘉宾和专业听众汇聚一堂，共同探讨“新宏观环境下IPTV业务与产业链”这一热点话题。

    “IPTV在中国”高峰论坛是中国IPTV业界最重要的年度行业盛会，在IPTV业内拥有极高的品牌知名度与广泛的专业影响力，已成为IPTV业界策略发布、市场推广、方案展示、商务拓展、行业交流的首选平台。

    图为发改委体改所产业室主任 史炜，演讲题目为《IPTV市场发展关键是体制创新》。

    关于IPTV的会开了大概四年，每年我都参加，去年给IPTV泼了一些冷水，这次开会的时候主办方说你别泼冷水，给一些鼓励的东西。当我们面对一个产业发展的时候，还是要客观地判断，这样有利于IPTV产业在中国真正合理的发展。

    我今天讲的一个核心问题是IPTV，发展了这么多年，到现在为止，用户还是有限的。全国用户真正属于广电电线级的用户，加在一起，有效用户不到50万。去年大概也就这么多数字，我估计今年年底数字也不会发展的特别快。问题在哪儿？前些年把问题都归结为三网融合，广电和电信互相排斥。改革改到今天为止，我们仔细想一下，可以想明白一个道理，中国如果站在整个信息产业的角度再来看IPTV，电信部门只是固网部门，如果还是基于电信级的业务上，肯定是管不通的。如果仅仅建立在基于广播视频的基础上，同样是管不通的。前段开玩笑说现在做IPTV的固网就像没落贵族，做IPTV的广电就像满清遗老，他是抱着传统的运营模式，试图寻求一种新的产业化和信息化的发展，肯定是行不通的。实际我们现在在谈信息化，针对IPTV，按照产业的递进应该是这样的过程，首先要完成的一个宽带化，已经做到。

    第二，马上面临的是移动化的问题，不可能在简单的固网基础上做，因为数字传输和数字移动带宽已经足以支撑新的IPTV的传输体系。第二步应该是移动化。第三步，明显的是推进IPTV整体的内容IP化。最后一步才是融合化。这些年谈IPTV，上来就谈融合，谈了这么多年，最后会发现实际广电和电信根本不可能融合在一起，除了产业因素外，也包括中国的特殊产业和组织形态体系。因此，现在要真正推进IPTV的发展，一定要使IPTV在固网运营商或者未来的移动运营商，或者在整个电信运营商当中，必须跳出电信级去做IPTV，会发现整个IPTV的产业链跟过去设想的完全不一样。只有这样，才有可能最后跳出电信，去跟其它部门合作。同样广电也是这样的，现在基本上在依赖于传统的视频传输，传统的对电视节目的垄断。因此，它不需要创新的东西。在这个环境下，希望广电能把IPTV做成信息产品，是不可能的，最后广电做的是视频产品，电信做的是电信产品，肯定不是IPTV产品。

    IPTV应该是开放、互动、融合的信息产品，这是今天再谈IPTV的时候，对IPTV一个全新的定义。今天的网络提供给我们的平台，包括技术提供的平台，包括整个运营市场提供的平台，包括整个需求市场提供的平台，正在给我们搭建一个全新的产业链。这个产业链需要创新，应该说我们国家的电信体制改革，包括广电体制改革，进行了大概将近十年的时间，我们取得了很大的成就，而且取得了非常举世瞩目的发展。但是我们发现在信息化面前没有创新，并不是要创新，而是靠存量和增量去寻求市场发展到最后的结果，经过十多年的发展，中国的信息产业跟欧美发达国家的差距不仅仅是没有缩小，反而扩大了。这种扩大主要表现在总量，中国的总量很大，广电的用户量非常大，而是在未来的商业模式和市场的收益模式上，比如Google，现在很难说是一家互联网商还是电信运营商，实际现在很可能变成全新的电信运营商，但它的运行模式和产业基础跟过去所说的电信运营商是完全不一样的。

    中国现在恰恰到了不仅仅是信息产业转型的时候，整个国民经济都处在转型阶段，转型的阶段实际上面临着很高的发展和改革的成本。在宏观经济层面，大家都有非常深的感受，我们国家2008年正在承担改革30年以来遗留下来各项改革的成本，在2008年一起来的，所以我们今天面临改革的难度非常大，所以大家对去年的“十七大”和今年的“两会”寄予很高的希望，在报告当中没有找到亮点，不是没有亮点，而是要付出很高的成本，国家由传统的制造加工业国家向后工业化国家转型，甚至在一些城市的一些产业在向信息化转移。其中最不充足的是如何创造新的产业体制，如何在新的体制下的创新方式。下一步改革的方式是什么，动力是什么，路径是什么？我们研究的也很痛苦，确实找不到一种新的模式。

    今天谈到通讯产业，IPTV业面临着一种创新，创新的主体思路要跳出传统的电信概念，跳出传统的通讯概念，把我们的思维方式建立在ICT产业化的基础上，试图通过ICT和整个其它产业的融合，寻求信息化整体融合互动发展，这时我们发现IPTV还是有出路的，否则IPTV真的到了穷途末路。如果没有创新，特别是制度性的创新，并不是简单指的广电和电信的融合，这个融合其实是很传统的层面，而且这个融合靠现在的电信和广电级的思维方式不可能融合，我们需要整个制度创新，制度创新也不是合并哪个部门或撤掉哪个部门，而是运营体系本身要把产业链，把生态环境建立在开放的信息化的基础中，而不是在电信、广电的基础中。我相信中国的IPTV还有可能在2008年的秋天或者2009年的某一个时刻获得快速的发展，否则中国的IPTV确确实实只能是纸上谈兵。（根据论坛现场速录整理，未经演讲者审阅）